《周·知》| 拜登参加欧盟峰会；中欧投资协定或面临“关键时刻”
欧盟常规峰会邀请外国领导人出席并不常见。米歇尔说，这是11年来的首次。上一个参加峰会是奥巴马，拜登的“好朋友”。
图自米歇尔推特。
媒体分析，虽不是亲自到访的国事访问，但美国总统参加欧盟视频峰会是一个意味深长的“姿态”——重振跨大西洋联盟，修复特朗普政府造成的损害。尽管外界预计中国将成为此次欧美领导人对话议题之一，白宫在约150字声明中提到，拜登提到欧美“共同民主价值观” ，声明末说，”总统表示希望在共同外交政策利益包括中俄上进行合作。”欧盟27国领导人在峰会后发布的长达7页的声明中未提及中国。
本周更早些，美国国务卿布林肯亲自赶赴布鲁塞尔，访问欧盟总部与北约，分别与欧委会主席冯德莱恩、欧盟外交与安全政策高级代表博雷利及北约秘书长斯托尔滕贝格面对面会晤会谈。媒体《政客》指出，布林肯是温和版的“蓬佩奥”，拜登政府对华强硬立场继承上届特朗普政府衣钵，但对欧洲使用更“令人愉悦”方式推动盟友合作。
布林肯布鲁塞尔之行“收获“之一是重启欧美涉华对话。该对话由欧盟“外长”博雷利发起并推动，仅于去年10月和蓬佩奥共同启动。美国新政府上台伊始便重启对话，更体现其在对华立场与上任政府的延续性。
据欧盟对外行动署，欧美涉华对话将“作为讨论各种相关挑战和机遇的论坛”。欧美将继续举行高级官员和专家级别会议，议题包括：对等、经济事务、韧性、人权、安全、多边主义、及与中国建设性接触领域如气候变化。“我们对中国作为伙伴、竞争者和系统性对手的角色有共同评估。”
智库和观察人士非常关注布林肯此次欧洲之行，但也鲜明指出欧美同盟重建非一朝一夕之功，双方在“旧问题”上仍剑拔弩张，如“北溪-2”天然气管道项目。“北溪-2”由俄罗斯和德国等欧洲国家企业合建，目前超90%管道已铺设。此行之中，布林肯毫不客气地说，美国反对北溪-2项目，认为其可能损害乌克兰、波兰及一些盟友利益。他威胁美国不排除制裁参与“北溪-2”项目的公司。
周一，米歇尔与俄罗斯总统普京通电话。据欧方公报，米歇尔说欧俄关系处“新低”，双方在多个领域有分歧。美国智库布鲁金斯3月23日发表文章说，“北溪-2”项目僵局威胁跨大西洋关系。欧洲政策研究中心认为，俄罗斯是欧洲最大天然气供应方，满足欧洲超过三分之一的需求且很可能继续增长。但北溪-2项目停工并不能消除欧洲对进口天然气的依赖。
图自德新社。
在地缘政治紧张局势下，各方呼吁加大对话。这也包括呼吁中美欧间加强气候变化合作。《自然》杂志3月23日刊发智库布鲁盖尔学者Simone Tagliapietra 及主任Guntram Wolff文章《成立气候俱乐部：美国、欧盟和中国》，提到中美欧温室气体排放占全球一半，三者占全球GDP的六成及进口货物额43%，三方可实施如诺贝尔经济学奖获得者William Nordhaus2015年提出的气候俱乐部的想法，并在进口碳税上达成一致，以激励其他国家减少排放。
中欧关系陡然紧张，但官方和民间交流仍在继续。据生态环境部，3月23日，中国与欧盟、加拿大通过视频形式共同举办第五届气候行动部长级会议。生态环境部部长黄润秋作为中方联席主席主持会议并致辞，中国气候变化事务特使解振华出席会议并发言。欧委会第一副主席蒂默曼斯和美国总统气候问题特使克里等近40位部长级代表参会。
除第五届气候行动部长级会议，据欧盟驻华代表团，中欧周五在北京举行欧盟地理标志研讨会。欧盟和欧盟成员国代表、中国商务部代表及中国食品行业的主要企业参加，对来自16个欧盟成员国35种以上的地理标志产品进行品鉴，包括葡萄酒、烈酒、啤酒、腌制火腿、奶酪、橄榄油、食用橄榄、醋和芥末等。
外界还关注到，匈牙利本周接待了来访的中国防长。此外，3月24日，由欧盟中国商会和FIPRA International共同举办的“构建双赢，探索中欧投资协定潜力”线上研讨会召开。
欧洲议会国际贸易委员会副主席、中国事务常设报告人Iuliu Winkler在推特上呼吁中欧找到“缓和”方式。欧洲媒体注意到，截至目前，米歇尔、冯德莱恩及欧盟27国领导人峰会都未直接提及制裁。
但仍需双方批准签署的中欧投资协定或迎来关键性时刻。据《金融时报》，欧委会执行副主席及贸易委员东布罗夫斯基斯认为，“中欧全面投资协定批准前景将取决于事态发展……批准程序不能脱离更广泛的欧盟-中国关系发展动态。”
继欧方罔顾事实，违反国际法和国际关系基本准则，就所谓新疆人权问题为借口对中国有关个人和实体实施单边制裁后，中国宣布了相应制裁措施。欧洲议会有5个议员及一分委员会在制裁名单中。《政客》报道，继中国反制措施，欧洲议会取消原定本周举行的中欧投资协定审议会；社会党、自由党和绿党阵营威胁取消制裁是讨论协定的先决条件，但欧洲议会最大党团欧洲人民党尚未明确这一立场。
目前外交部和商务部都有所回应。就欧洲议会决定取消中欧全面投资协定审议会，外交部发言人华春莹答记者问说，“中欧投资协定不是一方给予另一方的“恩赐”，是互利互惠的。“ 就制裁对中欧投资协定签署的影响，商务部新闻发言人高峰25日说，目前中欧双方谈判部门正在开展必要的法律审核工作。中欧投资协定符合双方利益，有利于中国、有利于欧盟，也有利于世界。
欧盟对华战略有其复杂性和多面性，除中欧投资协定、在气候变化领域合作等，欧盟还发展“自主“工具，如5G安全审查、外资投资审查、出口管制等。第二季度，欧委会预计将在外国政府补贴和企业尽职调查等领域推出新立法倡议。周五，欧洲议会通过在敏感军民两用产品和技术出口新规则，管理包括网络监控工具软件和技术如高性能计算机、无人机和某些化学品等，”以加强欧盟在区域和平、安全稳定及尊重人权方面作用“。
在“构建双赢，探索中欧投资协定潜力”线上研讨会中，有嘉宾提到，一些机构需非常清楚了解，中欧投资协定是关于投资的，它不践踏政治主权，不取代外交。
有嘉宾说，目前欧洲正对协定展开辩论。要强调的是，协定实际上将由商业届、公司执行，为企业做决定和未来投资提供法律框架。而企业声音在欧洲太“低调”了。作为利益相关者，企业需更加自信，参与辩论，在欧洲发挥强大作用。
“如果欧洲公民和立法者了解企业是负责任的，会对建立信任有很大帮助……在这个世界上，如果以原产国或总部为由歧视企业，欧洲会后悔一辈子。”
资料来源：欧委会、欧盟理事会、布鲁盖尔智库和欧洲政策研究中心等。
